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高等职业院校人才培养工作 合格评估方案
作者:评建办  发布:2014-11-12 10:38:59  

为加强高等职业教育宏观管理,指导各地开展高等职业院校(以下简称高职院校)人才培养工作合格评估(以下简称合格评估),引导新建高等职业院校自觉依据国家和区域经济社会发展需求,按照国家关于高等职业教育人才培养工作的系列要求,端正办学思想、改善办学条件、规范教学管理、深化教学改革,围绕提高人才培养质量和办学水平加强内涵建设,推动高等职业教育持续、稳定、健康发展,制订本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,落实国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》,以《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》《教育部关于推进高等职业教育改革创新 引领职业教育科学发展的若干意见》等相关文件为依据,坚持以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设的评估工作方针,全面掌握新建高职院校的教育教学条件和教学运行状况,对人才培养质量给出相应评价,促使学校举办方履行保障职能、引导高职院校加强内涵建设,保证基本人才培养质量。

二、性质与任务

合格评估是省级教育行政部门作为组织主体,基于国家相关要求,以2004年以来未接受过评估的独立设置高职院校作为主要评估对象,以人才培养的条件和过程为主要评价内容的达标性评估。

1. 明确合格评估周期。5年内对评估方案规定应参加合格评估的高职院校完成一轮合格评估。

2. 完善合格评估指标与程序。研究总结高职高专院校人才培养工作水平评估方案”“高等职业院校人才培养工作评估方案的成功经验,结合高等职业教育发展需要,按照兼顾软硬条件、关注地区差异、重视整改效果的要求,教育部会同地方教育行政部门共同完善评估指标体系、不断优化评估程序。

3. 提高评估工作针对性。保证基于云技术的网络版高职院校人才培养工作状态数据采集与管理平台在评估院校的提前部署,提高基于平台数据的学校自评和专家在现场考察前独立分析数据的质量,全面提高评估工作各环节的针对性和实效性。

三、基本原则

(一)继承性原则

高职高专院校人才培养工作水平评估方案高等职业院校人才培养工作评估方案为基础,遵循高等职业教育办学规律和技术技能人才培养规律,借鉴国家示范性高职院校建设的一般经验,形成体现高职院校发展初期阶段要求的评价体系。

(二)强制性原则

独立设置的未通过高职高专院校人才培养工作水平评估高等职业院校人才培养工作评估的高职院校,以及虽接受过前述评估但在近3年内出现过重大办学或教学事故的高职院校,必须接受本方案的评估。

(三)灵活性原则

坚持标准与因地制宜相结合。本方案中部分指标观测点的基本要求由省级教育行政部门确定和补充。省级教育行政部门还可根据需要调整观测点及基本要求,但调整后的基本要求不得低于本方案提供的标准。

(四)实效性原则

加强监督,注重整改成效。省级教育行政部门须督促被评学校在方案规定的时限内,按照评估报告提出的问题和建议完成整改工作,并组织对被评学校的整改回访或重新评估。

四、评估对象与条件

(一)评估对象

1.经教育行政部门批准、独立设置,且已有连续两届本校毕业生的新建高等职业院校。

2.. 经教育行政部门批准、独立设置、未通过教育部2004年启动的高职高专院校人才培养工作水平评估2008年启动的高等职业院校人才培养工作评估的各类高职院校。

3. 虽接受过前述评估但在近3年内出现过重大办学或教学事故的高职院校,包括期间曾经被教育部确定为暂停招生(红牌)的学校。重大办学和教学事故的内容和标准由省级教育行政部门确定。

(二)评估条件

2届以本校名义招收的普通高职毕业生;当年没有被限制招生或暂停招生;上一年生均预算内教育事业费拨款达到本省规定标准;基本办学条件硬件指标达到教育部《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》合格标准。

省级教育行政部门可根据实际情况对上述条件做出调整,但基本办学条件硬件指标不得低于教育部《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》设定的限制招生标准。

评估范围内暂不符合以上条件的学校,须在2年内达标并接受评估。因未达到评估条件推迟评估的学校,推迟评估期间,省级教育行政部门应至少对其采取暂停备案新设专业、限制招生计划等限制措施。

五、评估指标体系(见附件1

六、评估结论及使用

合格评估结论分为通过”“暂缓通过不通过三种(标准见附件2)。评估结论有效期5年,由省级教育行政部门根据本省评估专家委员会(暂定名)审议结果,按规定程序向社会公布。

暂缓通过的学校整改期最长为1年,不通过的学校整改期最长为2年。

暂缓通过的学校,整改期满后须重新提出评估申请,重新评估获得通过的,除非出现重大办学或教学事故,评估结论有效期内可不再接受合格评估。连续2暂缓通过的学校,省级教育行政部门须对其采取削减招生计划、暂停备案新设专业等限制措施。

不通过的学校,整改期间省级教育行政部门须对其采取限制或削减招生计划、暂停备案新设专业等限制措施。整改期满重新评估获得通过的,除非出现重大办学或教学事故,评估结论有效期内可不再接受合格评估。连续2不通过的学校,省级教育行政部门须取消其招生资格。

已有2届本校普通高职毕业生、本方案实施之日起2年后仍因不达标而推迟评估的学校,名单与评估结论为不通过的学校名单一并公布、同样处理。

七、评估组织与程序

(一)评估组织

1. 省级教育行政部门负责组织实施合格评估工作。省级教育行政部门应按照教育部总体要求统筹规划本省的合格评估工作,结合本地实际制订相应的评估工作方案(包括:指标体系、实施细则和操作规程等),报教育部备案后实施。省级教育行政部门应积极探索第三方评估的实现形式。

2. 建立和规范评估专家的遴选、使用和管理制度。省级教育行政部门可遴选熟悉高等职业教育、具有管理经验的高职院校管理专家、教育教学研究专家和行业企业专家等组成任期制的省级评估专家委员会,负责评估实施工作。省级教育行政部门可委托评估专家委员会探索建立评估专家认证制度,建立动态的评估专家库并规范专家管理。

3. 入校评估专家组对评估结论终身负责。省级教育行政部门应至少提前1个月向社会公布本地区下一年度接受评估的高职院校名单,并于评估结束后,根据省级评估专家委员会审议结果向社会公布相对应的评估审议结论。入校评估专家组名单与评估审议结论一并公布,接受社会监督。以上评估结论及名单每年公布一次,公布同时报教育部备案。

4. 重视和落实评估整改工作。评估整改是评估工作的重要环节和提高评估实效的重要步骤。入校评估专家组应认真讨论确定和反馈考察评估意见,省级教育行政部门应督促评估专家委员会及时反馈评估报告,被评学校须根据评估意见和评估报告制定整改方案报省级教育行政部门,并在规定的期限内完成整改。评估结论为通过的学校,须接受省级教育行政部门组织的整改回访;评估结论为暂缓通过不通过的,按照本方案第六部分的要求执行。

5. 建立省级合格评估工作的指导和抽查制度。教育部组建高等职业院校评估工作委员会(暂定名)指导省级合格评估业务,并根据需要委托其对地方合格评估工作进行不定期抽查,抽查结果每年向社会公布。

(二)基本程序

1. 学校自评。高职院校根据省级评估方案,依托《高等职业院校人才培养工作状态数据采集与管理平台》数据开展自评,总结成绩、查找问题、分析成因、提出对策。按照评建结合、重在建设要求,加强基本办学条件建设、深化教学改革、规范教学管理、建立并逐步完善校内人才培养质量保障体系。在自评基础上撰写《学校自评报告》和《学校人才培养工作状态数据分析报告》等材料。

2. 申请评估。学校在自评基础上向省级教育行政部门提交评估申请,申请材料应包括:

①《学校自评报告》。

②《学校人才培养工作状态数据分析报告》。

学校事业发展规划、专业建设规划、师资队伍建设规划。

学校所在地区的区域经济社会事业发展规划。

⑤近三年的《学校人才培养质量年度报告》。

具体报送要求由省级教育行政部门确定,所有申报材料于专家组进校前30天在校园网上对社会公示。

3. 资格审查由省级教育行政部门负责,可委托省级评估专家委员会实施。符合评估条件的学校方能接受评估,列入现场考察评估计划。

4. 确定专家省级教育行政部门根据被评学校的规模、校区结构、主要专业类别等因素遴选专家、组织评估专家组,并提前一个月向社会公示。专家组由熟悉高等职业教育教学工作的人员组成,一般78人(含秘书),其中应包括行业企业专家。

5. 现场考察评估专家组在审核《学校自评报告》和《学校人才培养工作状态数据分析报告》等材料基础上,制定现场考察方案。通过听取汇报、深度访谈、专业剖析、说课和听课、查阅资料、现场察看等形式开展现场考察,形成评估考察意见,并在离校前向被评学校反馈(不含评估结论建议)。现场考察时间一般为23天。专家组离校后向省级评估专家委员会提交评估报告。

制定现场考察方案前,评估专家应独立、深入地分析被评学校的人才培养工作状态数据。专家组统一反馈评估考察意见后,专家个人也可根据本人工作情况,反馈个人考察意见与建议。

6. 确定结论省级评估专家委员会负责审定评估结论建议和评估报告,审定结果报省级教育行政部门认定后公布。经审定的评估报告由省级教育行政部门反馈被评学校,并报教育部备案。

7. 整改回访。省级教育行政部门负责组织整改回访,回访结果与年度评估结论一并公布。

八、评估纪律与监督

合格评估工作须坚持推进信息公开,严肃评估纪律,鼓励社会参与监督。

1. 各地要按照报备的评估规划、实施细则、操作规程和指标体系开展合格评估。如有调整,须更新报备。

2. 开展评估工作不得影响学校正常的教学秩序,并严格执行中央八项规定。

3. 评估专家必须洁身自律,被明确为专家组成员后,不得接受邀请参加评估辅导、讲座等活动。如有违反应予更换,并及时公布。

4. 省级教育行政部门须指定网站,将合格评估相关政策文件、评估专家组名单、规定被评院校应公示的材料,以及最终评估结论等集中公布,接受社会监督。

5. 各地要严格评估专家管理,对违反评估纪律或社会反响差的专家,应从专家库中除名,并在一定范围内公布。


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